Срок действия паспорта советского образца приостановлен в 2005 году. Некоторые граждане все еще не спешат расстаться с «серпасто-молоткастым».
Сегодня среди граждан Азербайджана, проживающих на территории Российской Федерации, есть лица, которые все еще используют паспорт советского образца, сообщил «Эхо» президент Евразийской платформы гражданских инициатив, эксперт по миграционным вопросам Азер Аллахверанов. «В глубинке РФ можно найти людей из Азербайджана, которые проживают там, занимаются трудовой деятельностью, имея старый, советский паспорт. В рамках ток-шоу «Ищу тебя» порой очень многие упоминают о том, что не могут прибыть в Азербайджан, т.к. не могут выехать из РФ. Организаторы этой передачи пытаются оказать непосредственное содействие в получении тех документов, на основе которых они могут приехать в Азербайджан», — отметил он.
Между тем, как сообщили «НИ» в Федеральной миграционной службе (ФМС) РФ, 70 тыс. российских граждан до сих пор живут по советским паспортам. Люди не меняют серп и молот на орла из-за религиозных и политических убеждений, асоциального образа жизни, нахождения в местах лишения свободы. По словам юристов, граждане России не могут выехать за рубеж по советскому паспорту, потому что это запрещено подзаконными актами ФМС. Однако участвовать в выборах, жениться, разводиться, путешествовать по стране, устраиваться на работу и получать пенсию паспорт СССР не мешает. Впрочем, чиновники нередко об этом даже не догадываются, поэтому повсеместно ограничиваются права людей с устаревшими документами.
Год назад таких людей было 84,4 тыс. Ведущий научный сотрудник Института социологии РАН Леонид Бызов в беседе с «НИ» предположил, что они живут вне больших поселениях, в «анклавах, отрезанных от современной цивилизации», и в таких «условиях, что фактически паспорт им не нужен». «Они не получают загранпаспорт, никуда не ездят, не устраиваются на работу, ведут патриархальный образ жизни, — пояснил г-н Бызов. — У них остановилось время».
Однако, по данным ФМС, далеко не все обладатели советских паспортов живутв таких глухих деревнях, в которые весть о распаде Союза могла не дойти. Например, Управление ФМС по Удмуртии сообщает, что 175 граждан СССР зарегистрированы в городе Ижевске. «Указанная категория граждан проживает на всей территории Российской Федерации, независимо от населенного пункта», — сообщили «НИ» в ФМС РФ.
Наиболее распространенная причина, по которой люди не хотят менять серп и молот на орла, вовсе не преданность советским идеалам, а религиозные установки. И эта часть советских граждан, по признанию пресс-службы Управления ФМС по Удмуртии, наиболее тверда в своих убеждениях. «Категория граждан, не обменявших паспорт гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации по религиозным мотивам, самая сложная», — сообщает пресс-служба. По информации ФМС, верующие принимают защитные водяные знаки на страницах паспортов за знаки дьявола и полагают, что замена человеческого имени цифровым кодом, присутствующим в документе, свидетельствует о скором пришествии антихриста.
Как рассказал «НИ» председатель коллегии адвокатов «Вашъ юридический поверенный» Константин Трапаидзе, выехать за рубеж с советским паспортом не получится. Существует подзаконный акт ФМС, по которому для получения загранпаспорта нужно предоставить общегражданский паспорт установленного образца. Между тем, если обладатели паспортов СССР признаны гражданами РФ, они имеют право участвовать в выборах, передвигаться внутри страны, жениться, разводиться, регистрировать рождение детей, устраиваться на работу и получать пенсию. «Федерального закона, который бы ввел обязательную замену паспортов, нет,- пояснил г-н Трапаидзе. — Если люди были зарегистрированы на территории России после распада СССР, то они автоматически стали российскими гражданами».
Лиц без гражданства, по данным ФМС, в России около 30 тыс. «В основном они потеряли гражданство во время распада СССР, — отмечает пресс-служба ведомства. — В их число входят и те, кто до сих пор имеет советский паспорт. ФМС России адресно работает с данной категорией». Люди без гражданства лишаются многих социальных гарантий, испытывают трудности при устройстве на работу и не могут принимать участияв выборах. Зато они освобождаются от воинской повинности и могут выезжать за рубеж, если предъявят удостоверение личности.
В Кыргызстане без паспортов живут 30 тыс. человек. По словам представителя верховного комиссара ООН по делам беженцев Йохана Сиффоанта, в Кыргызстане более 30 тыс. человек живут без паспортов. «У многих граждан есть на руках лишь паспорта советского образца, — сообщил г-н Сиффоант на прошлой неделе.- Отмечу, что 30 тысяч -это лишь те лица, о которых мы знаем, однако на самом деле их может быть намного больше». Г-н Сиффоант рекомендовал правительству Кыргызстана присоединиться к Конвенции ООН о статусе апатридов (лиц без гражданства). К ней уже присоединились многие страны СНГ, в частности Туркменистан. По данным Федеральной миграционной службы Туркменистана, в2011 году гражданство этой страны получили 3,3 тыс. бывших апатридов. По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, в настоящее время в каждой из стран Центральной Азии живут от 2,5 тыс. до 20 тыс. лиц без гражданства. Всего в мире, по оценкам ООН, до 12 млн. лиц без гражданства.
Тем временем А. Аллахверанов считает, что отечественные госструктуры должны под контроль вопрос замены паспортов старого, советского образца. «Необходимо вести четкий учет лиц, которые не сдали паспорта, и начать работу по обеспечению этих лиц соответствующими документами, удостоверяющими их личность, указывающими принадлежность к этой республике. Есть и те, кто не может являться гражданином нашей страны, нужно оценить их правовой статус и обеспечить их документами, которые позволят им жить и заниматься трудовой деятельностью в Азербайджане, имея соответствующее разрешение», — пояснил он.
Одновременно эксперт напомнил о том, что с 2005 года приостановлено действие паспортов советского образца. «Если, к примеру, у кого-то и есть дома такой паспорт, то он не сможет им пользоваться. Ни одно ведомство такой документ не принимает. Сегодня этот документ утратил силу. Те лица, у кого все еще есть такие паспорта, находятся в подвешенном состоянии. Возможно, они не поменяли документ по разным причинам. К примеру, попали в правовой вакуум, который был в начале 90-х годов прошлого века».
Человек мог быть рожден не на территории Азербайджана, а, к примеру, в Грузии. И вовремя правления Гамсахурдии оказался на территории Азербайджана, который, с 1991 года был достаточно закрыт, в связи с военными действиями в Нагорном Карабахе. И этот человек не смог оформить свой статус у себя на родине, остался в Азербайджане, и в течение определенного времени не смог получить гражданства, даже имея паспорт гражданина СССР.
«В то время, как помните, на первой странице паспорта ставилась печать, удостоверяющая гражданство независимой Азербайджанской Республики. Те лица, которым не поставили данную метку в паспорт, в дальнейшем имели серьезные проблемы во время выдачи удостоверения личности и общегражданского паспорта. Данные по количеству данных лиц разнятся в различных отчетах. Упоминается от 30000 и чуть ли не до60000 человек. Лично я не вел учет, но знаю, что таких лиц достаточно много. Они живут и даже заняты трудовой деятельностью, к тому же незаконно. Так как их оформили без наличия удостоверения личности», — отметил А. Аллахверанов.
Источник: echo-az.com